一、新规
《中华人民共和国增值税法》第十三条规定，纳税人发生一项应税交易涉及两个以上税率、征收率的，按照应税交易的主要业务适用税率、征收率。
《中华人民共和国增值税法实施条例》第十条规定，增值税法第十三条所称应税交易，应当同时符合下列条件：（一）包含两个以上涉及不同税率、征收率的业务；（二）业务之间具有明显的主附关系。主要业务居于主体地位，体现交易的实质和目的；附属业务是主要业务的必要补充，并以主要业务的发生为前提。
《关于增值税征税具体范围有关事项的公告》（财政部 税务总局公告2026年第9号）附件2：《销售服务、无形资产、不动产注释》
收派服务，是指接受寄件人委托，在承诺的时限内完成函件和包裹的收件、分拣、派送服务的业务活动。
收件服务，是指从寄件人收取函件和包裹，并运送到服务提供方同城的集散中心的业务活动。
分拣服务，是指服务提供方在其集散中心对函件和包裹进行归类、分发的业务活动。
派送服务，是指服务提供方从其集散中心将函件和包裹送达同城的收件人的业务活动。
快递企业提供快递服务取得的收入，按照收派服务缴纳增值税。快递服务，是指在承诺的时限内完成快件的收寄、分拣、运输、投递服务的业务活动，不包括快递企业仅提供运输服务的业务活动。
《财政部 税务总局关于增值税进项税额抵扣等有关事项的公告》（财政部 税务总局公告2026年第13号）第三条规定，关于一项应税交易涉及两个以上税率，一般纳税人发生下列情形，应当按照应税交易的主要业务适用税率：
（一）销售软件产品的同时提供的软件安装、维护、培训等服务，适用软件产品的税率。
（二）销售活动板房、机器设备、钢结构件等货物的同时提供的安装服务，适用货物的税率。
（三）充换电业务中销售电力产品的同时收取的蓄电池更换、定位、维护等服务费，适用电力产品的税率。
（四）提供交通工具租赁服务的同时收取的信息技术等服务费，适用租赁服务的税率。 纳税人发生的与本条上述情形类似的应税交易，比照执行。
二、旧规
《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第五条规定，一项销售行为如果既涉及货物又涉及非增值税应税劳务，为混合销售行为。除本细则第六条的规定外，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，视为销售货物，应当缴纳增值税；其他单位和个人的混合销售行为，视为销售非增值税应税劳务，不缴纳增值税。
本条第一款所称非增值税应税劳务，是指属于应缴营业税的交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业税目征收范围的劳务。
本条第一款所称从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营非增值税应税劳务的单位和个体工商户在内。
《营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2016〕36号附件1） 第四十条规定，一项销售行为如果既涉及服务又涉及货物，为混合销售。从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售货物缴纳增值税；其他单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售服务缴纳增值税。
增值税法施行后发生混合销售有了更加规范完整的表述。过去判断混合销售的适用税率主要看公司主业，也就是看纳税人的主营业务是销售货物还是提供服务，以此判断应该适用什么税率。现在判断规则调整了，增值税法明确应该看一项应税交易中的主要业务是什么，这意味着税率、征收率怎么选择，得结合应税交易的内容具体进行分析，关键是要找准主要业务。
怎么找主要业务呢？实施条例给了三个放大镜：
一、看各项业务的主地位如何；
二、看交易的核心性质是什么；
三、买卖双方的主要目的在哪。
举个例子，在定制礼服的服务中，既涉及销售货物，又涉及定制服务。但对消费者而言，购买礼服才是这项服务的主要目的，商家同时提供设计服务，只是为了使礼服的款式更让消费者满意。因此销售货物就是定制礼服的主要业务，应该按销售货物的税率缴纳增值税。
个人认为，新规比旧规更合理。之前按纳税人的公司主业来判定混合销售的适用税率，会造成同样的业务，不同的企业适用不同的税率，有一种看人下菜的双标感，现在能聚焦业务主业判定税率，从法理上讲更加公平。
